Бытовое насилие: почему нужны штрафы и новые законопроекты

25 ноября ООН объявлен Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. На эту тему  мы поговорили с адвокатом Северо-Казахстанской областной коллегии адвокатов, юристом-волонтером проекта антикоррупционной службы «Адал көмек» Асель Шаймерденовой.

В Конституции Республики Казахстан заложены принципиальные положения по обеспечению защиты человека от насилия, унижающего его достоинство. Так, в статье 17 говорится, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Таким образом, проявление любой формы насилия, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, запрещено законом.

-Асель, подскажите, насколько тема бытового насилия актуальна и что из себя представляет «бытовое насилие»?

Проблема бытового насилия актуальна не только в Казахстане, но и во всем мире. Домашнее насилие не имеет границ и не связано с какими-либо социальными группами, с образованием или экономическим развитием страны.

Насилие в семье представляет собой одну из наиболее распространенных и социально опасных форм агрессии, поэтому в законодательствах большинства стран действует специальный закон о предотвращении домашнего насилия.

Успех предупреждения семейно-бытовых преступлений во многом зависит от эффективности применяемых специальных мер профилактики. В этой связи в 2009 году был принят закон «О профилактике бытового насилия», который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике бытового насилия.

С их принятием в распоряжении полиции появились реальные рычаги воздействия на семейных дебоширов, позволяющие проводить с ними предметную индивидуально-профилактическую работу. Так, сотрудники полиции получили возможность выписывать защитные предписания, ограничивающие контакт правонарушителя с жертвой на срок до одного месяца. Кроме того, при установлении особых требований к поведению правонарушителей суды по ходатайству полиции могут также устанавливать ограничения в виде запрета на употребление алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, а также на использование и хранение любого вида оружия.

- В чем заключается профилактика бытового насилия?

Важным аспектом общей профилактики является борьба с алкоголизмом, поскольку зачастую пьяные ссоры и скандалы являются причинами совершения бытовых правонарушений.

В целях пресечения «пьяных» бытовых преступлений, лица в состоянии опьянения помещаются в центры временной адаптации и детоксикации системы здравоохранения.

К сожалению, зачастую противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений носят латентный характер. Как правило, женщины терпят насилие в семье из-за материальной зависимости от насильника, отсутствия средств и жилья, страха осуждения обществом, стремления сохранить семью для детей.

В этой связи, большая роль отводится разъяснительной работе среди населения о ненасильственном поведении, с целью воздействия на правосознание и поведение граждан. Для профилактики и пресечения всех форм насилия в отношении женщин в системе органов внутренних дел уже более 20 лет действуют подразделения по защите женщин от насилия.

Также важно отметить, что профилактика бытовой преступности малоэффективна без использования потенциала общественности и неправительственных организаций.

В целях оказания помощи жертвам домашнего насилия сотрудники полиции взаимодействуют с неправительственными организациями, занимающимися проблемами бытового насилия и торговлей людьми. В настоящее время в стране действуют 36 кризисных центров, деятельность которых направлена на социальную адаптацию и психологическую реабилитацию потерпевших женщин и детей. 

Так в СКО с нарушителями проводят профилактическую работу, женщинам разъясняют законные механизмы защиты их прав. Помогают полицейским в этой работе представители общественного объединения «Центр поддержки женщин». «Центр временного пребывания и проживания для жертв бытового насилия» готов приютить женщин и детей на срок до полугода. Им предоставляют место проживания, питание, одежду, помогают с оформлением документов, оказывают психологическую поддержку. 

Позитивное влияние на предупреждение насилия в семье оказывает проведение различных информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на формирование практики ненасильственного поведения, а также укрепление института семьи и воспитание молодежи.

Так, ежегодно по инициативе МВД совместно с государственными органами и неправительственными организациями проводится республиканская акция «16 дней без насилия в отношении женщин», в рамках которой проводится право разъяснительная работа среди населения и информирование граждан об организациях, оказывающих помощь жертвам насилия. Необходимость информационной помощи обусловлена тем, что пострадавшие часто не знают о существовании служб, готовых оказать помощь в ситуациях бытового насилия.

Вместе с тем важно понимать, что данную проблему невозможно решить только законодательными мерами и сегодня большое внимание должно уделяться воспитанию в семье, где должно пропагандироваться сохранение семейных традиций, уважительное отношение друг к другу и культура поведения.

- Какие штрафы предусмотрены за причинения вреда здоровью?

Как вы знаете Шшрафы за домашние побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью теперь не предусматриваются в Казахстане.

Эту норму исключили из Кодекса об административных правонарушениях. По обновленному кодексу, если виновник и пострадавший находятся в семейно-бытовых отношениях, нарушителю грозит предупреждение или административный арест на срок до 10-15 суток.

Одной из причин отмены штрафов является тот факт, что штрафы выплачивались из семейного бюджета и были дополнительной нагрузкой для пострадавшей стороны. Я же считаю, что штрафы необходимы, так как бьют не только супруги, но и сожители, бывшие мужья, которые в принципе могут и не быть связанными общим бюджетом.

Я считаю, что недостаточно просто принять закон, надо менять само отношение к насилию.

Проблема бытового насилия - это проблема социальная и только слаженная работа всех субъектов профилактики позволит достичь положительных результатов в ее решении.

Контактные телефоны, по которым можно сообщать о фактах домашнего насилия: 8(7152) 61-25-30, 39-48-90. Пострадавшие женщины могут обратиться напрямую в кризисный центр по телефонам: 8 (7152)52-98-86, 8-777-278-52-72 (WhatsApp).

Читайте также: 36-летний водитель-лишенник, перевозивший около килограмма марихуаны, задержан в Петропавловске.